学习十八届三中全会的意义

　　十八届三中全会将为政治定调为经济改革启航

　　中国共产党历届一中全会通常是选举出新的领导层，二中全会则是完成对政府人事进行调整，三中全会一般在一中全会后近一年的时间召开。此时人事调整基本到位并稳定，新班子进行了初步磨合。中央及各级领导通过调研等活动，基本掌握了国家内外部事务的大致情况。一些影响全局的问题在酝酿讨论中达成了共识，完成了各方面的设计准备工作，可以正式交由全会批准并向全民发布。

　　纵观党的历史，改革开放以来，历届党的三中全会都会作出一些重大且带有转折意义的决策。既体现本届中央领导集体的施政特点，又为五年工作指明了方向和布署了任务

　　1978年十一届三中全会。中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议重点批判了“两个凡是”，否定了“无产阶级专政下继续革命”的理论。

　　1984年十二届三中全会。中心议题是贯彻执行对内搞活经济、对外开放方针，加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。会议作出了《中共中央关于经济体制改革决定》和《关于召开党的全国代表会议的决定》。提出了中国的社会主义经济不是计划经济，而是以公有制为基础的有计划的商品经济。

　　1988年十三届三中全会。中心议题是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革。会议通过《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》

　　1993年十四届三中全会。中心议题是建立社会主义市场经济体制。会议通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

　　1998年十五届三中全会。中心议题是2010年建设有中国特色社会主义新农村。会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。

　　2003年十六届三中全会。中心议题是讨论研究完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容的建议。会议重点通过了《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略等问题。

　　2008年十七届三中全会。中心议题研究推进农村改革发展的问题。会议审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

　　2013年中央将召开十八届三中全会，这次会议正值新老交替新的历史时期的开端，又处新时期改革开放的关键时候，必将是继往开来的重要会议。其历史重要性堪与十一届三中全会相比。

　　政治定调势在必行。新时期改革开放主要表现在经济上，政治改革在经历了1989年的风波之后基本停步不前。由于改革中出现的问题较多，一些社会问题和执政团队本身的问题越来越突出。

　　随着国门的打开，西方民主自由的理念和法治社会的治理与中国专制体制与及法治的不完善形成了鲜明的对比。民众民主意识在增强，民主诉求在较多，要求政治体制改革的呼声很高。国外资本主义意识形态的侵入与国内政治反对派形成了合力，展开了以“普世价值”和“宪政”为中心对中国社会主义价值观的围攻。改革开放发生的权贵经济、贫富差别、环境问题、公平问题以及官僚腐败等社会问题，弱化了中国社会的凝聚力，从而形成了对中国政治前途的挑战。加之执政党在政治上的失误和暧晦态度，统治集团内部也有分裂的迹象。

　　曾经与中央政治上保持一致的政治局面基本被打破，政治挂帅被以经济为中心遮蔽，实事求是成了庸俗市侩哲学，群众路线在维稳的借口下得不到发扬，独立自主被开放冲击。

　　社会主义道路变成了中国特色的社会主义，人民民主专政被边缘化。中国共产党的领导受到挑战，,马克思列宁主义毛泽东思想被邓小平旗帜、三个代表及各谐社会所替换。这些曾经作为共产党灵魂和社会凝聚点的政治路线几乎都改头换面。

　　社会主义制度特征的生产资料公有制正在向私有制转向，计划调控变成了市场调控，无产阶级政权被权贵控制。全民平等、公平的举张与制度本来是社会主义社会分配的基本原则，然而经济被权贵垄断以后，既得利益集团的壮大，劳资双方没有同等的地位，社会分配根本不公平。国家重点保障的是资本利益而不是民众的利益，曾经的无产阶级被打到了社会的底层。

　　显然，中国目前的社会主义制度已经面目全，中国共产党已经不是原来的党。这种情况下，政治上的拨乱反正已经非常紧迫。是重塑还是重建，是修正还是另起炉灶。是向右拐还是向左走，是回到本源还是提出新的政治理念。这是决定中国道路的问题，也是经济体制改革能否走出深水区的关键。

　　十八大以后，新的中央领导集体很重视政治导向问题。

　　首先，以“中央八条规定”为起点，展开了从中央高层做起的自我约束，这种身体力行和亲民形象，给社会带来了清新的感觉。

　　其次，改革开放前和改革开放后两个历史时期的互不否定，解开了社会长时期对这一问题的纠结。

　　三是新一代党领导人在各种场合对毛泽东及毛泽东思想的评价有了转圜，把毛泽东思想贯穿到执政理念中，是对社会主义革命和建设灵魂的呼唤。空谈误国和摸着石头过河的再次提出，是对邓小平改革的理念的肯定。这些鲜明的政治信号表现出新一代领导人政治上仍然坚持社会主义道路。

　　四是重提“毛泽东历史周期律谈话”，高调反腐败和对宪法的重视，既是整顿官场不良作风，又是教化民众遵纪守法，同时提高了对政权颜色改变的警惕。

　　五是提出改革进入深水区和强调顶层设计，这是是对过去改革开放的检讨，也是在寻找新出路。

　　六是外交上与俄罗斯走近，在朝鲜半岛问题上的灵活态度，在中日钓岛上的强硬表现出中国走出了“忍耐”和韬光养晦的阴影，开始徐图发展。

　　种种迹象表明，新一届领导班子在政治上开始向左转。但是，就目前而言，不仅社会上思想混乱，新的领导层的思维也是混乱的。

　　新上任的领导集体既强调必须履行宪法，强调要把权力关在笼子里面。又强调毛泽东思想不能丢，改革开放前三十年后三十年不能相互否定。既倡导民主，又要下达“七不讲”文件，对政治进行约束。既没有否定《中共中央关于若干历史问题的决议》，又对其中的许多概念有了新的说法。既强调稳定和谐，又对当前社会上激烈的左右之争持观望态度。这种模糊且放任的态度，让左右都摸不着头脑，只好选择性的把政治话语向符合自己的方向拉近。各方都处于既兴奋又绝望的境地，官方则让人有政治理论上已经穷途没路的感觉。至少是一种没有政治方向，没有政治是非观点，没有主流意识的社会混乱状态。这种混乱若继续下去，会造成社会的裂痕越来越大。

　　笔者预计，十八届三中全会不会出台政治体制改革的路线图。一些“公知”及所谓的精英叫喊了多年的西方政治制度中的多党制、民主选举制度，言论自由，宪政治国、三权分立、国家军队等不会松动。

　　相反，党可能强化政治和社会各方面的控制力 。党的领导会加强，党组织会在整顿中强化纯洁性和先进性。思想文化上会对日益多元化的思潮进行更严格的控制和管理，会对极端思潮进行打击。毛泽东思想的地位会提高，四项基本原则和党的“三大灵魂”会进一步强调。宪法将会受到重视。国有经济地位会强化，私人经济会进行一定的压缩和调控。经济发展会圈入政治的笼子里。

　　由于社会上出现了宪政的口角和“极左”“极右”势力的对决，十八届三中全会很可能通过领导人之口或者思想决议，对政治上的“极左”和“极右”，极端民族主义，极端民粹主义。极端自由主义，极端民主主义。极端宗教主义，极端个人主义。极端平均主义等极端主义思潮进行抨击。对“西化派”、“毛左派”、“庸俗派”等进行规范，夺回社会主流舆论的话语权。同时，对中央以往的政治决议不合适的提法或结论作出修正或表明态度。消除模糊认识，定调主流政治观点，表明政治态度。重举政治挂帅大旗，最大限度地缓解社会政治纷争和实现理性回归。以降低政治内耗，保驾经济发展和社会和谐稳定。

　　政治定调的立足点很可能是“反极端”，高举反极端的大旗，打击极左和极右势力及各种极端政治和社会思潮的发展和漫延。使民族矛盾去政治化，政治问题理性化，防止社会矛盾激化。

　　党内改革将会有动作。

　　党内民主化改革将是重点。原则是全体党员在政治、人格、权利、义务一律平等。强调少数服从多数原则和保护少数原则。实行权力的分解和制约，强调集体领导。坚持和完善民主集中制。党内选举制度将有一些微妙的变化和新的提法。

　　党内民主监督将强化。完善党的组织、党员，尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》规定的组织和实施，严格党的政治纪律、组织原则，展开对党员干部损害党的利益、违反党纪国法行为的揭露和清算。

　　干部财产公示制度将会扩大试点范围，作出原则规定和确定实施目标。

　　社会监督机制将会提出，范围和方式将扩大并受到鼓励。

　　对共产党员的教育和整顿将展开，党的组织原则和党的纪律会受到重视。中央很可能把下半年将要展开的“党的群众路线教育实践活动”当作一次广泛深入读书心得400字的整党，在“洗澡”中整顿和纯洁党的队伍。以此来展现党的新面貌，从而为启航新的改革辅路。

　　经济改革方案提出或拿出原则性方案。

　　一、收入分配改革的重点是提高居民收入，缩小贫富差距。

　　二、土地制度改革主要围绕城镇化展开，建立与城镇化相适应的土地征地管理制度、土地流转方式等制度。

　　三、国有企业改革主要围绕打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国企逐步退出，减少国有经济在国民经济的比重。政企分开，改变国有资产管理模式。放宽入行门槛，创造公平的投资环境，促进民营经济发展。

　　四、财税制度主要是改革中央与地方的财政关系，改革分税制，适度提高地方收入比重，扩大税基，拓宽地方税收来源，开征新税种如房产税、及营业税改革。

　　五、金融体制改革主要建立现代金融体系，加快发展多层次资本市场，提高直接融资比例。推进人民币国际化以及金融监管、利率市场化和发展民间金融。

　　六、大部制改革主要按照国务院第一轮机构改革的方式，继续向前推进。

　　社会化改革探索新路子。

　　比如以适合市场经济发展的户籍制度，以减缓社保压力的退休年龄和计划生育政策，以维稳为中心的社会管理，以公平为中心的社会分配。

　　十八届三中全会将会展开多方博弈。

　　正是因为十八届三中全会具有承上启下的意义，各阶层各利益团体都会在这个平台上争夺话语权，以达成自己的意愿。

　　右派与左派，争夺的是走资本主义道路还是社会主义道路。右派以崇赏西方资本主义制度的极右派和反对社会主义及共产党内既得利益集团和社会精英组成，左派则以执政的共产党人和知识精英及社会主义理论家组成。

　　极左和极右派，争夺的是以毛泽东社会主义思想路线建国还是全盘西化。极左派的主力是毛泽东时代的老党员、老工人农民及改革开放以来的失意者。极右派主要是“西化派”的知识精英和曾经被压制迫害的“五类分子”及其后代。

　　激进改革派与稳健改革派，争夺的是按“邓小平式”改革路线走还是按“陈云式”改革路线走。激进派主要力量是赵紫阳时期被重用的知识精英和邓小平改革思想的拥护者。稳健派主要是受陈云改革思想和继承陈云改革思路的当政者和思想者。

　　党内“左倾”与“右倾”，争夺的是毛泽东思想路线和邓小平旗帜，是按建国前二十七年政治路线走还是改革开放三十年政治路线走。毛泽东思想路线包括了极左派和数量较多的普通民众。邓小平旗贴的主力是既得利益集团和官僚集团。

　　一个不容忽视的事实是中国目前政坛上，还活跃着江泽民时代和胡锦涛时代的一大批政治家和领导人，还有毛泽东时代、邓小平时代、胡耀邦时代、赵紫阳时代一大批政治遗老。这些人由于曾经的政治理念和经济政策以及极强的人脉关系，不仅高层都有其代理人，而且知识界和民间都有拥护者，这些力量对中央决策的掣肘是显而易见的。任何改革都存在着对过去的否定或修正，他们会不遗余力地阻碍改革或对改革说三道四，从而形成改革的内耗。

　　争夺政治上的制高点，争夺经济改革的话语权。不同的政治派别和思潮，代表不同利益诉求的代表人物都将为十八届三中全会所形成的政治方向和具体的改革方案施加影响。

　　十八届三中全会值得期待，也存在很大的变数。成功的标志是能否凝聚民心，促进经济发展，提高人民的幸福感。

　　中国特色社会主义道路，中国发展模式。改革、发展、稳定、和谐、共识将是此次会议主基调。

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