学习十八大报告有关资源与生态论述的心得

　　党的十八大报告明确提出，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发。这是党中央针对我国经济发展不断加快，对矿产资源的刚性需求不断加大，同时面临着生态环境制约压力不断加大的新形势，对矿产资源保障能力及生态环境建设提出的新的明确要求，为今后进一步推进找矿突破战略行动及矿产资源管理工作指明了方向，是涉矿部门及行业今后相当一个时期的奋斗目标。

　　近年来，我国矿产资源勘查、保护和开发利用工作取得显著成绩。矿产勘查工作逐步加强，资源开发利用水平不断提高，矿业领域改革开放稳步推进，法律法规体系基本建立，矿产资源开发利用在国民经济和社会发展中起到了重要支撑作用。

　　在矿产勘查方面，一方面，财政资金有效地带动了社会资金的投入，矿产勘查投入持续增长，多元投资的矿产勘查局面已基本形成。2002年，我国非油气矿产勘查投入仅有19.43亿元，2006年首次超过100亿元，2011年达到355.04亿元，是2002年的18倍。去年一年，我国矿产勘查投入已达1172亿元，比前年增长10%，财政投资和社会投入比为1∶5.4。从2006年到2010年，全国固体矿产勘查投入从128亿元增长到300亿元以上，其中2/3以上来自社会投入。非油气钻探工作量达到2486万米，创历史最高记录。

　　高投入带来高产出。通过采取多项措施，近年来地质找矿取得一批重要成果。新疆东部吐哈盆地等地区探获千亿吨巨厚煤炭资源，新发现辽宁大台沟、安徽泥河、新疆阿吾拉勒、西藏尼雄等一批大型铁矿。新探明西藏驱龙、云南普朗、新疆土屋等特大型铜矿。在山西交口-汾西、河南济源-新安、桂西南、黔北等地区新增一批铝土矿资源量。在豫西南、西南天山、西南三江等地区，铅锌找矿获得重要发现。在湖南锡田、新疆白干湖、甘肃小柳沟等发现大型以上钨锡矿。辽宁青城子外围、内蒙古朱拉扎嘎、青海大场、海南抱伦等金矿及川西、豫西南等地区贵金属调查评价取得重要进展。

　　近年来我国实施的230个地质找矿项目中，有48个大型、超大型矿床，老矿山外围和深部也发现了大型矿床，有76个发现了中型矿床，这些矿山的平均服务年限增加了17年。找矿突破战略行动也已有良好开端，新发现矿产地426处，其中大型矿108处。到“十二五”末，“新疆“358”项目有望形成两个千亿吨级的煤炭基地、两个万吨级铀矿基地、两个10亿吨级铁矿基地、两个500万吨级铅锌矿基地、5个百万吨级铜矿基地等。目前，青海、西藏矿产资源接续基地轮廓也已经形成，同时，我国在大洋海底的多金属结核和所管辖海域天然气水合物勘查也均取得重要进展。

　　矿政管理工作取得显著成效。一是坚持制度创新，持续加强矿产资源开发秩序的监管。各地在坚持巩固完善由地方政府统一领导、部门联动的监管机制的基础上，普遍建立起对无证勘查开采活动实施经常性巡查工作的制度，努力构建矿产资源综合监管平台，认真开展了矿山遥感监测与核查工作，针对稀土等矿种开采出现的问题，实施了专项整治行动。经过3年多的全国矿产资源开发秩序整顿规范工作，全国共查处无证勘查开采13.8万起，超层越界开采1.1万起，非法转让矿业权2750起，关闭非法开采、破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山5.9万处，整顿规范成效显著。据对全国矿产资源勘查开采违法情况统计，从2006年到2009年，无证勘查开采案件从32603起下降到8746起，矿业权人违法违规案件从6458起下降到2998起，当前的矿产资源开发秩序出现了良好的局面。二是提高了矿产勘查开采技术准入门槛，加强对勘查开采方案的审查。为进一步规范探矿权采矿权审批管理，部、省在设立探矿权采矿权时加强了对矿产资源勘查实施方案和开发利用方案的审查，并将方案实施情况作为日常监管的重要内容。三是通过全面开展矿山储量动态监管，推进矿产资源补偿费征收与消耗储量挂钩，强化“三率”指标考核，实施矿产资源节约与综合利用“以奖代补”和“示范工程”专项，创建资源节约集约模范县(市)活动等一系列措施，强化了对矿山企业合理开发利用矿产资源的监管。四是为摸清我国矿情开展的全国矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用现状调查和矿业权核查的三项调查工作取得初步成效。

　　“找到一矿，惠及一方;开发一矿，造福一方。”近年来，我们通过和新疆、西藏、青海、内蒙古、甘肃、贵州、云南等省区签订部省合作协议，上下联动，发挥国土资源对区域经济发展的支撑保障作用，促进当地将矿产资源优势转变为区域经济发展优势，实现跨越式发展。以青藏专项为例，通过项目的实施，在西藏圈定了5大矿产资源勘查基地，还形成了在羌唐盆地找油的新认识。经测算，“十二五”期间规划建设的9个大型矿山投产后，西藏GDP将至少增加400亿元~500亿元，实现GDP总量翻番。

　　在实施矿产资源管理的过程中，国土资源部门通过心得体会范文制定生态补偿制度、利益分享机制，比如要素入股、劳动就业和收益分配等，让勘区和矿区群众享受到矿产资源勘查与开发带来的实惠和成果。同时，通过推进绿色矿山与和谐矿区建设，要求地勘单位和矿山企业履行社会责任，获得国家科技进步奖特等奖的“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目团队，将奖金捐赠给西藏大学设立地学奖学基金;同时，在西藏的矿山企业比着为矿区的老百姓办好事。矿山运输外包给老百姓组成的运输队，安排当地老百姓在矿山就业，帮助当地社区建设文化、体育设施。

　　“政府得资源，企业得效益，群众得利益”，矿产开发已经成为各地特别是中西部地区资源优势转化为经济优势的重要驱动力，成为众多矿区群众脱贫致富的重要途径，也成为资源富集地区缩小贫富差距、减少社会矛盾、促进和谐发展的有力手段。

　　我们应当清醒地看到，随着世界经济的持续增长，资源消耗明显加速，国际矿产资源供应压力日趋增大，世界范围内资源供需形势紧张状况短期内不会改变;在国内，仍处于重要的战略机遇期。十八大以后，我国必将会兴起新一轮发展大潮，工业化、城镇化、农业现代化进程会全面加速，对矿产资源勘查开发的需求将越来越大。但是，我国虽然是一个矿产资源大国，但资源禀赋条件较差，人均矿产品资源占有量较低。加之经济发展方式仍未实现根本转变，经营粗放、资源消耗强度较大，矿产资源领域一些多年存在的深层次矛盾还没有从根本上得到解决。尽管我国近年来在地质找矿方面取得不少成果，但尚未从根本上解决资源特别是大宗矿产供应不足的问题。我国矿产资源储量不足、资源回收率低、能源资源消耗高;同时，矿产资源开发领域违法违规的行为仍然存在，矿山安全事故时有发生，生态环境形势依然严峻;适应市场经济规则的矿业体制机制有待建立。对此，必须综合采取措施，统筹加以解决。：